關(guān)于《國家稅務(wù)總局等五部門關(guān)于土地閑置費(fèi) 城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》的解讀

　　現(xiàn)對(duì)《國家稅務(wù)總局 財(cái)政部 自然資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國人民銀行關(guān)于土地閑置費(fèi)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）解讀如下：

　　一、有關(guān)背景

　　為貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，以及中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，根據(jù)財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財(cái)稅〔2021〕8號(hào)），自2021年7月1日起，自然資源部門負(fù)責(zé)征收的土地閑置費(fèi)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)征收的按行政事業(yè)性收費(fèi)管理的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)）劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收。為指導(dǎo)各地依法依規(guī)開展征管工作，確保劃轉(zhuǎn)改革落地落細(xì)，稅務(wù)總局、財(cái)政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行以《公告》的形式，明確了劃轉(zhuǎn)后有關(guān)征管事項(xiàng)，以便各級(jí)稅務(wù)部門和繳費(fèi)人按照相關(guān)流程，規(guī)范、便捷、高效地辦理繳費(fèi)業(yè)務(wù)。

　　二、主要內(nèi)容

　　《公告》的制定貫徹了"便民、高效"的原則，從明確征收流程、加強(qiáng)部門協(xié)作、明確征管要求、優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)等方面，明確了有關(guān)征管事項(xiàng)：

　　（一）關(guān)于兩個(gè)項(xiàng)目征收流程的規(guī)定

　　《公告》第一條、第二條規(guī)定了土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后的征收流程，明確了部門職責(zé)分工。需要說明的是，土地閑置費(fèi)與自然資源部門權(quán)責(zé)密切相關(guān)，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，需由市、縣自然資源部門報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向土地使用權(quán)人出具《征繳土地閑置費(fèi)決定書》。因此，土地閑置費(fèi)征收需以自然資源部門認(rèn)定作為前置環(huán)節(jié)。

　　（二）關(guān)于部門間協(xié)作事項(xiàng)的規(guī)定

　　《公告》第三至五條規(guī)定了部門信息共享、欠費(fèi)補(bǔ)繳、退庫辦理等事項(xiàng)，進(jìn)一步明確了需要部門間協(xié)調(diào)配合的工作內(nèi)容，要求相關(guān)部門依據(jù)《公告》規(guī)定共同推進(jìn)改革，確保劃轉(zhuǎn)平穩(wěn)落地。

　　（三）關(guān)于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和申報(bào)表的規(guī)定

　　《公告》第六條、第七條規(guī)定了各地按照屬地征收原則確定主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并使用《非稅收入通用申報(bào)表》，還可結(jié)合本地實(shí)際探索嘗試，與其他項(xiàng)目合并申報(bào)、簡(jiǎn)并申報(bào)。

　　（四）關(guān)于繳費(fèi)便利化的規(guī)定

　　《公告》第八條要求各地稅務(wù)、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行等部門形成合力，共同推進(jìn)辦事繳費(fèi)"一門、一站、一次"辦理，進(jìn)一步優(yōu)化申報(bào)流程，將"便民、高效"原則落實(shí)落地落細(xì)，讓繳費(fèi)人有更多獲得感。

　　（五）關(guān)于各省制定實(shí)施辦法的規(guī)定

　　《公告》第九條明確了省級(jí)稅務(wù)、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行等部門可根據(jù)《公告》因地制宜制定實(shí)施辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)征管措施的針對(duì)性和有效性。

　　（六）關(guān)于劃轉(zhuǎn)工作原則性要求的規(guī)定

　　《公告》第十條強(qiáng)調(diào)了各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行等部門要從講政治的高度推動(dòng)劃轉(zhuǎn)工作，通過凝聚共識(shí)、形成合力，加強(qiáng)重大問題的請(qǐng)示報(bào)告，確保劃轉(zhuǎn)工作落實(shí)落地。

　　三、施行日期

　　按照土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)時(shí)間要求，《公告》自2021年7月1日起施行。